【全国人大:全面清理各地不合时宜计生法规 停止执行过严处罚】2021年1月20日,全国人大常委会法工委主任沈春耀在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上做《关于2020年备案审查工作情况的报告》。报告称,党的十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”,为贯彻这一精神,全国人大要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理,对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定,先停止执行,再适时作出修改。同时,建议有关方面尽快研究调整与此相关的政策和规定。
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中国出生人口四连降毫无悬念——今年中国生育率将是未来十年中最高的一年
一、东亚国家和地区出生人口纷纷创下新低
近日,一些东亚国家和地区相继公布了上一年的出生人口数据:
日本2020年的出生人口为84.8万人,与2019年相比减少1.7万人,降至1899年有该项统计以来的历史最低。
韩国2020年新出生人口数为27万余人(275815人),同期死亡人口数为30万余人(307764人),死亡人口数超过新生人口数,韩国首次出现人口负增长。
我国台湾地区2020年新生儿出生数16万5249人,创历年最低,死亡数则为17万3156人,首度出现负增长。
为了扭转低生育率趋势,日本和韩国相继加大了鼓励生育的力度。据2021年1月7日人民网报道,日本东京都政府日前决定,从新的一年开始,将在国家提供的42万日元(约合人民币2万6814元)生育补助金的基础上,再独自追加提供一份生育补贴。预计将会给每名新生儿提供10万日元(约合人民币6384元)的补贴,以电子优惠券的形式发放。
韩国政府最近也敲定了“第4次低生育率和老龄化社会基本计划”。根据这项计划,韩国政府将从2022年起,向有0岁-1岁婴儿的家庭每月提供30万韩元(约合人民币1800元)的育儿补助,并在2025年逐步上调至50万韩元。此外,韩国政府还将一次性发放200万韩元的生育补贴。新政还推出了“3+3育儿假”制度,即父母双方都为未满12个月的子女申请3个月的育儿假,每人每月最高可获300万韩元的育儿津贴,以此鼓励“夫妻双方共同育儿”。
二、2020年中国出生率将是有记录以来最低
日本、韩国和我国台湾地区2020年出生人口都创下新低,中国大陆如何呢?到目前为止,中国大陆尚未公布2020年出生人口数据,国家卫健委也尚未公布2020年任何一个时期的全国出生人口数据。根据国家统计局网站发布的预告,2021年1月18日国家统计局将举行国民经济运行情况新闻发布会,通常这种发布会也公布上一年的出生人口数据。比如,国家统计局在2020年1月17日举行的国民经济运行情况新闻发布会上,公布了2019年的出生人口。不过,2020年是全国人口普查年,所以2020年的出生人口数据也有可能推迟公布。
2017年至2019年,中国出生人口已经三连降。不论2020年中国出生人口数据何时公布,中国出生人口四连降已经毫无悬念,这可以从国内一些地区已公布的2020年前几个月的出生人口数据得到佐证:
2020年上半年,浙江省宁波市户籍人口共出生17945人(含补报768人),同比减少4275人,同比下降19.24 %;
2020年1-7月份,安徽省黄山市出生人口6766人,同比减少1374人,减少比例达16.88%;
2020年上半年,山东省潍坊市出生34139人,其中一孩12779人,二孩19354人。2019年1-6月,潍坊市出生46009人,2020年和2019年同期相比下降25.8%。
可以看出,上述地级市的出生人口比去年同期减少16.88%至25.8%之间。尽管我们不能将上述地区非全年的降幅推演为全国的全年降幅,但2020年全国出生人口比上一年有较大幅度下降已经没有悬念。
根据国家统计局数据,2019年中国的出生率仅为10.48‰。而国家统计局公布的1949年到2018年的出生率最低值是2010年11.9‰。在1990年以前,出生率最低也有17.2‰,在1957年之前更是从未低过30‰,没有理由认为1949年之前的中国近代生育率会低于15‰,更不用说2019年的10.48‰,可以说,2019年中国出生率跌至有记录以来的历史最低点。而2020年中国出生率将创下新低。由此可见,出生率没有最低,只有更低。
https://bbs.saraba1st.com/2b/forum.php?mod=viewthread&tid=1984633
第七次人口普查的数据还没有公布,我试着预测一下今年的出生人口吧,主要根据几个地区“泄漏”的新生儿数据资料粗略推算今年的人口数据。
备注:以下数据援引权威媒体报道或者统计局数据
潍坊市卫健委发布的数据显示,2020年上半年,潍坊市出生34139人,其中一孩12779人,二孩19354人,二孩出生同比减少8955人,减幅超过3成(而2019年,潍坊市二孩出生57565人,同比下降4.5个百分点)。
宁波市卫健委发布的数据显示,2020年上半年,宁波市户籍人口共出生17945人(含补录768人),同比减少4275人,同比下降19.24 %。
还有:上半年出生人口一孩率为58.93%,同比上升2.11个百分点;二孩率为38.99%,同比下降2.50个百分点;多孩率为2.08%,同比上升0.40个百分点。虽然宁波市二孩率较2014年、2015年单独两孩生育政策实施时期的25.53%和31.60%有显著提升,但自2017年二孩率达到44.43%的峰值后,即进入持续下行通道(2018年二孩率为44.19%,2019年为40.28%,2020年预计为38%左右)。
黄山市卫健委发布的数据显示,2020年1-7月份,黄山市出生人口6766人,同比减少1374人,减少比例达16.88%。
上海市多家产科专科医院表示,预想中的生育高潮并没有到来,分娩量及孕产妇建卡数量较去年略有下降,下降幅度大多在10%-20%之间。比如:国际和平妇幼保健院数据显示,2019年1-8月,该院产科建卡数为1.2万余人,而今年同期建卡数为1万余人,同比下降约15%;复旦大学附属妇产科医院数据显示,2020年1-7月,该院产科建卡人数较2019年同期下降约为14%。
我找了几天数据,还是没有找到其他城市的新生儿数据(欢迎朋友们留言补充其他城市的最新生育数据),即便如此,上述四个城市其实也很有代表性,上海代表了一线城市、宁波代表了二线城市、潍坊和黄山则代表了三四线城市。
需要注意的是,上述数据是2020年上半年的数据,这个数据不受疫情影响,因为10月怀胎,上半年出生的小孩早在19年就决定了的,疫情对我国生育的影响,要等到2021年的出生人口数据出来才会发现。
从上述四个城市的数据可知,2020年出生人口相较于2019年普遍下降10%~20%。
从山东潍坊所公布的数据显示,二胎红利已经基本上所剩无几,山东其实是二孩主力军,16年全面放开二胎,山东的生育率一下子冲到全国第一。16.17年连续霸榜两年,二胎潮退后,18年直线下滑生育率掉到全国第8。