1979年4月5日，李先念在中央工作会议上代表党中央国务院讲话中说：“我们一定要认真做好思想教育工作，订出切实有效的办法，包括法律的和经济的办法，鼓励一对夫妇最好只生一个孩子。” 李先念：《在中央工作会议上的讲话》，《三中全会以来重要文献选编》（上），人民出版社，1982年，第133页。
1979年6月1日，陈云对上海市负责人谈话说：“先念同志对我说，实行‘最好一个，最多两个’。我说再强硬些，明确规定‘只准一个’。准备人家骂断子绝孙。不这样，将来不得了。” 中共中央文献研究室编：《陈云年谱》（下），中央文献出版社，2000年，第246页；《陈云传》（下），中央文献出版社，2005年，第1595页；《关于经济问题》，《陈云文选》第3卷，中央文献出版社，第460页。（信源）
一胎化政策出台的“科学”过程
一胎化政策出台的“科学”过程 https://142.54.178.10/show.php?f=1&t=1998944&m=17310529
（梁中堂 全国政协委员，国家计划生育委员会专家委员，山西省政府经济研究中心副主任）
愚昧陈云积极推动强制一胎化
1979年10月，陈云同志因为结肠癌手术，在医院住了整整164天，他比较系统地思考了这个问题，并和邓小平讨论了关于计划生育的政策，但如果真的实施起来，是十分困难的，这点毋庸置疑。
1980年3月，邓小平起草了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，就其中的一些问题，专门和陈云等人谈话，他表态说：今年要抓好两件大事，一是写好若干历史问题的决议，一件事是要搞好长期规划。
对于长期规划这个想法，陈云有自己的意见，4月初，陈云给姚依林打电话的时候就专门提到：“长期规划中要考虑如何使占人口80%以上的农民的生活有所改善。”他叮嘱国家计委方面，要充分听取各方面的意见和一些外国友人对中国现代化建设提出的意见，当然，在具体工作中怎么做，要从我国的实际情况出发。
这个时候，陈云已经有了自己的想法，他说：“长期规划中，就必须包括人口问题，人口问题要有个规划，这个问题不解决，很多事情不好办。”
随后，陈云做了假设，现在统计在册的人口，已经超过了9亿人，而且增长势头很猛，按照这种推测，现在每个家庭平均有3个孩子，100年以后，也就是2080年，中国人口将会达到42亿6千万人，这相当于1979年全世界人口的总和。
这个数字出来后，陈云吓一跳，所以他认为，从1980年开始，应该马上提倡一对夫妇只生一个孩子，不然“未来将会不可收拾。”
陈云提出：每户鼓励生一个，最多生两个
1980年4月19日，李先念意识到事情的严重性，专门到杭州看望了陈云，两个人就这个问题交换了意见。
李先念和陈云长期在国务院共事，做起事情来向来是实事求是的，当时他们就几点达成了一致意见：
其一，积累和消费的比例必须恰当，赞成邓小平提出的积累率定在25%这条杠杠。
其二，经济增长的速度不要求太快，主要是要求今后20年稳定增长，不走弯路。
第三，工资调整要慎重稳定，这一两年内不要大调整，主要解决文教、科技、机关等没有奖金的人的工资问题。
此外，李先念和陈云重点探讨了计划生育的问题。陈云说，现在全国人口总数最好控制在11亿以下，而解决这个问题的最理想方案就是“一胎化”。也就是一家生一胎。
当时陈云提出了这件事的严重性，他说，“人口爆炸”的问题严重地制约了经济社会的发展。能否控制人口增长，成为能否实现现代化的一个重大问题。许多人提出，国家要制定长期国策，严格控制人口的增长。但是，如果控制的话，要严格到什么程度。社会上也有不同的看法。
结合中国的长期发展战略，尤其是人口发展战略问题，关于计划生育的讨论越来越热烈。他说：“中国人口多，有困难，要想办法发挥它的优点，但是人口必须要控制。”
李先念回到北京后，专门就这件事和邓小平作了讨论。李先念说，他和陈云一致认为“最好一个，最多两个”，但是陈云说应该强硬一点，明确规定“只准一个”。
对此，陈云开玩笑说，要准备好人家骂断子绝孙吧，但是如果不这样做，以后不得了。
实际上，陈云所说的“人家骂断子绝孙”的思想准备，并不是没有道理，在几千年传统农业社会形成的风俗下，“人多力量大”“人多是好事”的思想根深蒂固，中国许多家庭事实上是难以接受“只生一个”的政策的。
但是具体怎么解决呢？陈云想了五条办法：
第一，大造舆论，最好是制造个三五年，规定一户生一个。
第二，制定一定的法令。
第三，加强避孕工作。
第四，实行优待政策，比如就业优先考虑独生子女。
第五，实行社会保险，解决“养儿防老”的问题。
从陈云的想法看，这些办法基本是符合当时的社会需求的，为了“大造舆论”，从1980年开始，中央做了大量的工作。
1980年2月2日，余秋里、王震、谷牧、陈慕华、薄一波等中央领导人出席了在北京召开的“家庭、婚姻和计划生育新风尚座谈会”，会议提出：“把计划生育工作重点放到抓一对夫妇最好生一个孩子上，是解决我国人口问题的一项战略任务。”
计划生育的实施
事实上，80年代初，中央提出“最好生一个，最多生两个”的想法的时候，并没有做出“只准生一个”的硬性规定。
在计划生育实施前，陈云还提出，这样会不会有其他的问题。他说的其他问题，是指可能会出现的一些新问题。
比如，人口老龄化，劳动力不足，或者男性多于女性，一对夫妇要供养的老人会增加等等。
对此，陈云在一封信中这样写道：限制人口，计划生育要列入国家长期规划、五年计划、年度计划中国，这个问题和经济计划同样重要。
虽然这些问题同样重要，但目前来说，控制人口增长是第一位的。
最后中央领导人开会一致认为，把目标定为，争取在20世纪末把人数控制在12亿以内。
1980年9月25日，中共中央以特殊的方式表明了态度，并发出了一封《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》：
提倡一夫妇只生育一个孩子，这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。
思实现一对夫妇只生育一个孩子，是一件移风易俗的大事。
信中明确说道：
对每家每户来说，增加了人口，在他们不能干活以前，就会多用钱，多用粮，影响家庭生活的改善，这笔账一算就清楚。当他们能够干活以后，一方面对社会作出贡献，另一方面也要消费社会上生产的物资。对国家来说，如果工农业的劳动生产率还很低，物资的生产还不丰富，人口增长的快慢，就会直接影响现代化建设所需的资金的积累。
中央提出要求：
全体共产党员、共青团员，特别是各级干部，一定要关心国家前途，对人民的利益负责，对子孙后代的幸福负责，透彻了解这件事的意义和必要性，以身作则。
就这样，一项重要的决策就确定下来了。
会计是很激进的。不光计生，包产到户也是如此。万里到中央吹小岗的时候，会计是第一个表态的大佬：举双手。大佬里面，邓表态很晚。【捡个大皮夹】
60年代就搞，被主席骂过【糊仙】
强制计生成了新的两个凡是，邓小平等人犯了大错
- 哭笑不得，不是说实践是检验真理的唯一标准么？计生委坚持了那么久是不是应该有个说法？【长得帅不是我的错】
- “计划生育/控制人口”是第一项被明文规定的"基本国策"。我上学那会政治书上的其他几项都没记住，就记住了这个。1978年，邓小平指出“人口增长要控制，应该立法”。1982年中共十二大报告中明文：“在中国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育是中国的一项基本国策”。从实践上看，邓说过的很多话都要打个对折。"50年不变"，"100年不变"，基本上管一半。【青书铜】
- 只要改朝换代，这些罪行会被后来者一股脑推在红色后代们的头上。后来者会带领中华老百姓清算红后，收买人心。在这样压力下，那时红后群体就会发生内部互相栽赃和撕咬【old】
- 谁在给翟振武这类背书？这种事情一两个人绝对起不到什么作用。【白旗军】
- 打人家的时候，就是实践是检验真理的唯一标准，坚持自己一套的时候，就是必须坚持计生政策30年不动摇【长得帅不是我的错】
- 计生政策从制定执行，除了前几年微调，都快 40 年没变了吧？【六发大运】
- 所以觉得很讽刺，那时攻击前朝思想僵化坚持两个凡是，结果自己又把计生这个牌坊立起来了【长得帅不是我的错】
- “两个凡是”指的是“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循。看两个凡是的经典表述，”否定“两个凡是”没错啊。要不然怎么换成自己的“两个凡是”呢？【六发大运】
附录：计生的问题，是哲学观科学观出了问题——当初的计生真的科学吗？
一胎计生的来源是这样的：80年代一打开国门，宋建去美国，看了罗马俱乐部写的书（现在年轻人知道罗马俱乐部否？）。于是回来呼吁高层要搞计生，至于要生多少，是让学生田雪原去算的。根據田雪原計算，為了在2000年控制人口在12億，那麼每對夫婦只能生育1.7個孩子[6]。於是，1.7個孩子就成了政策制定者的夢靨。1.7意味著有的人可以生育兩個，有的人只能生育一個，到底誰能生兩個，誰只能生一個？
在中國，這種難題只有一個解決方案：宁左勿右。 二代做事一向简单粗暴。
当然宋健，田雪原当年他们提出: 实行 一胎化政策后 “不会出现老年化，不会出现劳动力短缺，不会出现男人多于女人”，
1981年宋健从食品和淡水角度估算了百年后中国适度人口数量，结果表明，如果生育2个孩子，我们整个民族将一直处于不良式供应状态。如果在100年左右时间内，我们饮食水平要达到美国和法国目前水平，中国理想人口数量应在6.8亿以下。从淡水资源看，中国的水资源最多只能养育6.5亿人。同年田雪原等也得出中国最适人口应该在7亿以内的结论。（陈卫/孟向京《中国人口容量与适度人口问题研究》
宋健在光明日报撰文说：
“我们绝不应该保持前两年每个育龄妇女平均生2.3个孩子的生育水平。为使我国人口将来不再有大幅度增长，应该在今后30到40年的时期内大力提倡每对夫妇生育一个孩子。这是为了纠正我们过去在人口政策上所出现的错误所必须付出的代价，是根据我国当前的实际情况权衡利弊而作出的最优选择。”“英国生态学家根据英国本土的资源推算，现在5600万人太多，应该逐步降到3000万人，即减少46％；荷兰科学家研究的结果是现在的1350万人口已经超过了4万平方公里上的生态系统所能负担的限度，应该在今后150年内降到500万，即减少63％。”（宋健：《从现代科学看人口问题》
大时间跨度定具体人口数量，实际上是伪科学。去设计百年之后具体指标，自以为科学，实为科盲！
举个例子，大家很好理解：百年之前，光绪年间的人搞计划生育，应该定今天的人口数量是多少？他知道今天的社会经济科技生活形态吗？知道今天的工作形态和数量吗？在百年之后的人眼里 ，你是石器时代的人，你好意思定别人的具体数据！国家的发展规划，也不敢给百年之后定具体指标，几十年后也不敢定具体指标，只敢说几十年后达到富裕生活。去设计百年之后具体指标，名为科学，实为科盲！但是计生人士意识不到这点，以为自己最科学，自己是在大义操刀拯救大家， 极左行为很多都是这样产生的。
而且，经济发展后生育率就会下降，在80年代，国际上已经意识到了。 根本不能靠简单线性外推就说2000有14亿人，2020有20亿人，2050有40亿人。但是宋健自称控制专家，就是这样控制复杂系统的。 计生委长期宣传少生4亿人来邀功，也是简单线性外推，实际上根本不可能。 漠视社会发展对生育影响的规律，简单机械手段调控复杂系统，科学性体现在哪里？
时间到了2015年，中国两位退休高官宋健与彭佩云都在就独生子女政策游说新一届领导层，但彼此意见相左，这表明中国领导层内部在此事上的分歧，而内部分歧阻碍了这一关键领域的改革进程。与许多学者一样，彭佩云认为目前是该放宽独生子女政策的时候了。不到一年前，在北京的一个学术会议上，彭佩云首次公开表明她对该政策的看法已经改变。宋健则持相反观点，他认为中国资源有限，必须保持低生育率来保持经济发展，否则中国人口将猛增，引发粮食和其他资源短缺。
在2010年 ，中央开始调研单独二胎， 参与“单独二孩”政策调研的人士透露，政策出台前，决策层做了大量调研。其间，一份由20多名国内人口学者编纂的《中国人口发展报告2011／2012：人口形势的变化和人口政策的调整》，对决策起了关键作用。人口学会会长翟振武指出：如果2012 年立即全面放开二胎政策，将导致妇女累积生育能量的 突然性释放，出生人口和妇女时期生育水平出现剧烈波动，年度出生人口峰值最高可达4995 万，这一时期总和生育率峰值可达4.5 左右。翟振武和陈卫的《 1990年代中国生育水平研究》 通过数据游戏论证现在总和生育率在1.8左右，是计生委的救命稻草，为推迟二胎放开起了很大作用。
今天看来，翟振武和宋健实际上是哲学观的问题，毕竟人口负担论非常逻辑自洽--------问题是人造成的，消灭问题就是消灭人。很难走出来。 至于辨证看待人口经济社会科技的发展，他们智商就偷懒了。实际上很多计生工作人员也很难走出来，计生前副主任王培安今年还在两会上说人还是少点好。翟振武宋健他们其实不是故意的，也许他们觉得自己做的很正义，能够拖延政策是为自己理念做奉献。 这和note教类似了，只要逻辑自洽，出不来的。本贴由【parasavo】于2019-09-10发表。
湮没的历史：毛泽东与计划生育
明德先生：湮没的历史：毛泽东与计划生育https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404596798655430812